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土地三权分置有利于盘活土地资源

来源:http://www.ruitaigroup.com.cn 作者:甘肃省白银市庸赝文化传媒有限公司 - www.ruitaigroup.com.cn 发表时间 : 2020-02-06 23:04 浏览 :

此外,我国在土地使用权方面也进行了多种探索。比如,当下正在进行土地使用权抵押贷款试点,流转土地后,使用权可以抵押,但使用权的实现不能侵害承包权和所有权。如何保证?韩长赋说:“要靠合同约定,承包农户和流入方有合同,这个合同要在农业部门进行鉴证,双方权益都要得到保障。一方面,引导合理的土地流转费,保障农户权益;另一方面,也要保障流入方的权益,使土地流转健康发展。”

目前,我国土地流转面积占家庭承包耕地总面积的35%左右。韩长赋说,土地流转过程中尤其要保护好农民利益。为此,我国去年实行了“三权分置”,确实权、颁铁证,使集体、承包农户和流入土地者的权益都得到保护、能够平衡。

“粮食生产多了不行,少了更不行。我国的粮食生产没有放松也不能放松。农业部门的首要职责就是保障全国人民能够‘到点开饭’。”韩长赋说,下一步,农业部将贯彻国家新的粮食安全战略,守住谷物基本自给、口粮绝对安全的底线。同时,稳住地方政府重农抓粮和农民种粮的积极性,“藏粮于地、藏粮于技”,巩固提升粮食产能。“即使粮食市场和年度产量有一些波动,也没有关系。只要我们有需要,就能产得出、供得上。”

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“下一步,在积极稳妥推进转基因发展上,我们会按照‘非食用—间接食用—食用’来推进。在口粮上,我们会慎之又慎。”张桃林说。(记者 李华林 李盛丹歌)

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推进农业供给侧结构性改革是一个全局性、方向性的问题。韩长赋说,粮食“十二连增”后,我国农业总量问题得到较好解决,但也面临着一系列新问题,比如,一般农产品不缺、优质绿色农产品不足,品种总体上供大于求、但有的品种供给不足等结构性矛盾突出的问题。

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张桃林表示,目前转基因技术的安全性是可控的,也是有保证的。世界卫生组织等众多国际权威机构的监测结果表明,经过安全评价获得政府批准的转基因产品与非转基因产品一样安全。

“土地问题是农村基本经营制度的根本问题,推进农村改革,仍然是以农民和土地的关系为主线。”韩长赋说,让土地作为生产性要素流动起来,是发展现代农业、实现农业规模化经营的方向。

“为此,我国将以推进农业供给侧结构性改革为主线,加快培育农业农村发展新动能,着力巩固当前农业的好形势。”韩长赋说,“过去调整农业结构,是在向市场经济转型的过程中进行的,主要通过行政推动;这次的供给侧结构性改革主要是用市场的手段和改革的办法、通过引导市场主体行为来实现”。

“我国对转基因的方针是明确的,即研究上要大胆,坚持自主创新;推广应用上要慎重,确保安全;管理上要严格,依法监管。”张桃林说,在转基因的安全性管理方面,我国依法严格监管,建立了属地管理为主的管理体系,强化督查,对违法、违规行为,发现一起查处一起。

去年,我国粮食生产出现十二年来的首次减产,减少104亿斤。对此,韩长赋表示:“减的主要是玉米,也是我们主动调整结构的结果。粮食产量根据当期供求适当增减是正常的,将会成为一种常态。”

土地三权分置有利于盘活土地资源,促进农业规模化经营,但农业贷款难、融资贵、保险少却成为短板。对此,韩长赋表示,农业部与相关部门正在积极行动,建立农业新型经营主体贷款担保体系,努力补上农业金融服务的短板。韩长赋表示,农业部还将鼓励支持符合条件的农业企业和涉农企业上市融资,缓解农业融资难的问题。

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